《青島市城市總體規(guī)劃(2006年—2020年)》，全面融入“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想，勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規(guī)模將近540km2、城鎮(zhèn)化水平達到77.8%的富強、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市；到2050年，建設成為現(xiàn)代化國際濱海城市，社會經濟發(fā)展主要指標達到當時發(fā)達國家水平。前提調整能源結構，提高天然氣在能源中的比例。減少污染物排放，使青島碧海藍天。
1 青島市天然氣供應現(xiàn)狀及需求估計
在目前我國的能源消費結構里，煤炭占67%，石油占20%，而天然氣卻只占3.4%，遠低于23.5%的世界平均水平。預計到2010年和2015年，我國天然氣消費將分別達到1500億m3和2400億m3。
青島2009年天然氣利用量僅3.34億m3，占能源比例不到1%，遠低于全國3.4%水平。天然氣作為化石能源中污染最少、利用效率很高的能源，青島要實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，亟需大力提高青島天然氣利用量，改變青島能源結構。
青島2008年GDP4436億元，假定到2015年青島GDP保持8%的增長速度、萬元GDP能耗從0.75t標煤降低到0.6t標煤，樂觀地估計青島市天然氣占一次能源能源比例接近目前亞洲10%水平，用量將達到35.8億m3；悲觀地估計達到全國3.4%水平，用量10.7億m3。中石油估計，2020年山東天然氣利用量165.7億m3，青島天然氣利用量44.2億m3。
根據(jù)青島市統(tǒng)計局2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市燃煤耗量約2000萬t(其中規(guī)模以上企業(yè)耗煤1600萬t)、燃油62.9萬t，到2015年，若燃煤10%改為天然氣，可增加天然氣用量16.7億m3，若燃油50%改為天然氣，可增加天然氣用量3.7億m3，2015年青島天然氣利用量將達到23.7億m3。
綜上所述，預計2015年青島天然氣供應量將達到20億m3-25億m3。
2 影響青島天然氣發(fā)展的主要因素
天然氣是近幾年發(fā)展起來的新能源，國家對天然氣資源控制非常嚴格，目前，中石油掌握80%天然氣資源，中石化、中海油掌握20%資源，上游的高度壟斷在一定程度上必將造成供應適度緊張。近年來，各地天然氣應用量大幅度提高，而上游公司儲氣能力占銷售氣量的比例逐年下降，2009年這一比例下降到3%以下，國際上一般維持在10%-15%。
青島市有關部門2006年編制了青島市燃氣規(guī)劃，規(guī)劃建設覆蓋青島市的天然氣統(tǒng)一接收高壓管網和LNG戰(zhàn)略儲備庫，增加儲氣調峰能力，保障發(fā)展需要。由于種種原因，該規(guī)劃一直未能實施，各下游燃氣公司直接從上游購氣，儲氣調峰設施嚴重匱乏，制約天然氣發(fā)展。
鑒于此，為保障民用氣的安全，政府和各燃氣公司控制天然氣發(fā)展速度。
3 青島市天然氣供應能力估計
根據(jù)現(xiàn)在中石油、中石化、中海油等大公司，大力發(fā)展氣源和輸送(管線、液化天然氣運輸)，預計2012年后，青島天然氣氣源充足。理由如下：
中石油西氣東輸二線山東支線(河南平頂山-山東泰安)，山東境內修建泰-青-威天然氣管線2009年9月28日開工，該管線最終設計輸氣能力70億m3-80億m3，預計2010年底給青島供氣，可給青島提供40億m3天然氣，并改變中石化在青島天然氣市場的壟斷地位。
中石化榆林-濟南管線設計輸氣能力30億m3，將于2010年投入運行；中石化LNG項目海外天然氣源最終敲定，中石化宣布已與?？松梨谄煜伦庸景Ｋ鞲叩赜邢薰竞炇鹆艘夯烊粴忾L期供應框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中石化將從大洋洲的巴布亞新幾內亞每年進口200萬t液化天然氣運入青島。中石化青島LNG項目各項審批手續(xù)均已完備，一期項目最早有望在2010年動工，2014年竣工。屆時，青島乃至全省將能使用到每年約24億m3的海外天然氣。
根據(jù)國家安排，上游企業(yè)將加大天然氣儲氣設施建設力度，預計到2015年，上游公司儲氣能力占銷售氣量的比例將提高到8%-10%，初步緩解下游天然氣供應緊張局面。
4 青島天然氣發(fā)展規(guī)劃初步方案
4.1 提高供應保障能力
上下游公司合作，充分利用上游公司的資源優(yōu)勢、儲氣調峰能力等，并按照青島市天然氣規(guī)劃，建設青島市215km天然氣高壓管網和LNG戰(zhàn)略儲備庫，提高青島天然氣供應保障率，是青島天然氣發(fā)展的基礎。
4.2 企業(yè)主導，提高氣化率為核心的發(fā)展方案
(1) 民用氣
根據(jù)青島市城市規(guī)劃，到2020年，青島市常住人口將達到1200萬人，城市化率超過75%。根據(jù)統(tǒng)計2007年青島市常住人口750萬人，城市化率36.4%，預計到2015年，青島市常住人口總量達到1000萬人，城市化率達到60%，城鎮(zhèn)氣化率達到65%，城鎮(zhèn)用氣戶數(shù)將達到156萬戶，按每月每戶平均用氣18m3計算，民用天然氣量3.37億m3。
需要政府協(xié)調解決的事情：從2006年開始，天然氣門站價格從1.64元/m3提高到1.94元/m3，而民用戶的銷售價格依然保持在2.4元/m3，一定程度上影響了燃氣供應商的開發(fā)民用氣的積極性。
(2) 替代燃料油、液化石油氣
根據(jù)統(tǒng)計，2006年，青島市燃料用油(不包括汽油、柴油)62.9萬t，折合天然氣7億m3；2009年全市液化石油氣銷售量16.74萬t，折合天然氣24億m3。若到2015年有40%用天然氣替代，天然氣用量3.5億m3。
(3) 商場、寫字樓等公用建筑客戶
商場、寫字樓等公用建筑客戶目前主要采用集中供熱或燃油鍋爐供熱、電制冷，特別是市區(qū)商業(yè)密集區(qū)，應采用天然氣直燃機供熱、制冷，一方面可以騰出寶貴的熱負荷給老百姓供熱，另一方面可以降低夏季高峰電負荷。
青島市商業(yè)密集區(qū)建筑面積2500萬m2，這些建筑到2015年若50%用直燃機供熱、制冷、供應熱水，每年每平方米綜合平均耗25m3天然氣，用氣3億m3。
(4) 非采暖季蒸汽用戶
根據(jù)青島市集中供熱有關政策，集中供熱覆蓋的區(qū)域都應參加集中供熱，但處于蒸汽管網末端的用戶，在非采暖季網損達30%以上，造成大量能源浪費，政府應出臺相關引導政策，將這些用戶改為使用天然氣。
(5) 車用天然氣
根據(jù)青島汽車特別是公交車、出租車、公用事業(yè)用車保有量，青島市需要55座布局合理的加氣站給予支撐。目前建成20座加氣站，預計到2015年可建成45座加氣站。預計到2015年出租車、公交車保有量分別達到1000輛和4100輛，若能將其中50%公交車、70%出租車改為燃氣，不僅降低污染物排放，而且天然氣的價格僅燃油的70%，可以大量降低政府對公交車的補貼，減輕財政負擔。按公交車日耗氣80m3、出租車日耗氣45m3計算，用氣1.7億m3。
政府應出臺相關引導公交車改用天然氣政策，在公交車新車更換時，要求采用天然氣單燃料汽車。
4.3 政府主導，減少耗煤為核心的發(fā)展方案
天然氣的熱利用率在90%以上，而燃煤鍋爐僅75%，而且天然氣幾乎沒有二氧化硫、飛灰等排放，二氧化碳排放僅燃煤的65%，因此，有條件的地方用天然氣替代煤，將大幅度提高節(jié)能減排水平。
(1) 35t/h以下的燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐
為減輕市區(qū)的污染，應將市區(qū)35t/h以下的燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐。約400余蒸t，按負荷率65%、運行141天計算，天然氣用氣量7000萬m3。
(2) 海爾工業(yè)園、青島第二啤酒廠等有燃煤鍋爐的企業(yè)采用燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)，替代現(xiàn)有燃煤鍋爐，降低排放。
海爾工業(yè)園、青島第二啤酒廠均有熱負荷要求，由于集中供熱不能滿足需求，企業(yè)有自備鍋爐房，可在海爾工業(yè)園建燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組和燃氣鍋爐，替代海爾(4臺20t/h和1臺1Ot/h)、二啤(3臺20t/h)燃煤鍋爐，不但可以大大降低排放，而且企業(yè)也有一定經濟效益。
(3) 燃煤熱電廠逐步改變?yōu)?ldquo;天然氣熱-電-冷三聯(lián)供”
青島熱電集團南京路熱電廠目前已經被青島市中央商務區(qū)所包圍，若繼續(xù)燃煤，將來和開源福州路供熱鍋爐一樣因為污染物排放和視覺污染等原因關閉，但該區(qū)域的供熱、制冷需要量非常大，不能僅靠青島電廠提供熱源，建議南京路燃煤熱電廠應逐步改變?yōu)樘烊粴鉄?電-冷三聯(lián)供，不但可減少污染物排放和視覺污染，而且可以保持供熱能力，通過提供制冷服務，提高經濟效益。
4.4 政府支持。促進清潔能源發(fā)展
(1) 污水處理廠利用“污水源熱泵+燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)”模式集中供熱，提高能源利用效率，提高經濟性。
通過熱泵，將市區(qū)污水處理廠達標排放水中熱量供熱，利用燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)提供電力和高品位熱能，降低用電成本，增加供熱調節(jié)能力。團島、麥島、海泊河、李村河污水處理廠都具備條件，特別是李村河污水處理廠緊靠泰能，可與熱電廠、天然氣次高壓管網等條件結合。
(2) 建設燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠，對外供熱、非采暖季調峰發(fā)電
泰能集團水清溝熱電廠、開源后海熱電廠等，周邊規(guī)劃環(huán)境發(fā)生了很大變化。水清溝熱電廠周邊不再是工業(yè)區(qū)，隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，“歡樂濱海城”開始建設，水清溝熱電廠周邊規(guī)劃了大量的高檔商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，開源后海熱電廠周邊是新建設的青島火車站，都已經不適宜再擴建燃煤鍋爐，但規(guī)劃供熱區(qū)域有大量的供熱需求；因此，應利用環(huán)膠州灣次高壓天然氣管網經過這兩個廠的有利條件，建設燃氣調峰電廠，非采暖季調峰發(fā)電，解決青島電力調配問題，采暖季降低發(fā)電量對外供熱。實施證明，為保證用氣量的穩(wěn)定，提高保障能力，各地均建設燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠。
燃氣供應商需要解決的問題：將以保障民用供氣的管道改造為工業(yè)、民用兼顧的管道系統(tǒng)；靈活的價格政策：配套費、天然氣價格、預付費等互相配合，努力與客戶尋求利益共同點。
需要政府協(xié)調解決的事情：出臺相關政策，解決發(fā)電并網問題；由于大量減少污染物排放，應按減排量給予一定的經濟補償；適當提高天然氣集中供熱價格。
(本文作者：劉藝 青島泰能燃氣集團 266071)
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